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俄罗斯将立法规范旅游市场

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最近有境外媒体报道,俄罗斯国家杜马通过了一项决议,要求整顿旅游市场,严格实行导游证制度,一些重要景点开始严查导游证。记者就此电话采访了俄罗斯驻华大使馆,据使馆官员称,此消息尚未证实。该官员认为,即便俄杜马通过此类决议,也会是一项面向所有旅游业从业人员的规范性措施。有一点可以肯定的是,随着俄旅游业的复苏,俄必将通过立法进一步规范旅游市场

  重视程度不断加深

  俄罗斯辽阔的国土、多样的气候带、众多的民族以及灿烂的历史文化,使之拥有极为丰富且发展潜力巨大的旅游资源。与乐观的前景相比,俄罗斯旅游业发展现状却不尽如人意。据统计,目前俄罗斯旅游业只占全球旅游业总份额的百分之一,游客接待数量在欧洲各国中仅名列第13位。近年来,随着经济状况的不断改善以及政治局势的日趋稳定,俄罗斯政府有关部门对旅游业的重视程度不断加深,采取了一系列措施加快旅游业发展。

  据境外有媒体报道,近日俄罗斯国家杜马一致通过决议,要求整顿旅游市场,严格实行导游证制度,一些重要景点开始严查导游证。

  8月27日,记者就此事专门致电俄罗斯驻华大使馆,一位不愿透露姓名的俄罗斯官员在接受本报记者采访时表示,俄罗斯杜马是否通过此类决议,尚不得而知,即使通过此类决议,也会是一项面向所有旅游业从业人员的规范性措施。

  与乐观的前景相比,目前俄罗斯旅游业发展现状却不尽如人意。记者的一位朋友李某在俄罗斯莫斯科国立大学自费留学,用他自己的话说,就是“用自己的眼睛见证了俄罗斯旅游业的复苏”,在莫斯科、圣彼得堡等主要旅游点,到处都是慕名而来的游客。随之而来的是各种旅行社遍地开花,其中也不乏一些没有资质,只顾赚钱,不讲任何信誉。

  为了赚取生活费用,李某除去日常翻译一些资料外,在旅游旺季,还经常去一些旅游公司帮忙作“兼职导游”,所谓兼职导游,就是没有导游证的导游。李某告诉记者,自2003年俄罗斯被正式列入中国公民出境旅游目的地国名单后,赴俄罗斯旅游的中国游客逐年攀升。与之相反,俄罗斯旅行社中缺乏大量中文导游,在这种情况下,旅行社将目光盯在了中国留学生身上。一是因为雇佣学生费用较低,再者即使发生“旅游事故”,旅行社也会把所有责任推到学生身上,自己不用承担任何责任。

  李某对记者说,从目前情况看,俄旅游业虽然已有复苏迹象,但尚处于起步发展阶段,难免会暴露出一些问题。

  引入财务保障概念

  自1999年起,俄经济止跌回升,至今连续几年保持增长趋势。在经济形势改善的同时,俄政府对旅游业表现出前所未有的重视,在改组后的经济发展与贸易部内新设立了旅游局。最为引人注目的是今年6月1日起生效的《俄罗斯联邦旅游业务基础法》修正案。
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